2026年9月南京亲子鉴定新规正式落地：建邺、鼓楼采样点更新 单亲鉴定无需另一方到场

2026年9月1日，南京市司法局联合市公安局、市卫生健康委员会、市政务服务管理办公室正式印发《关于进一步优化我市司法鉴定领域亲子鉴定服务的实施细则》，这也是近五年来南京市针对亲子鉴定公共服务推出的力度最大的便民调整，新规落地首日就接待了近200名提前咨询预约的办事群众，不少积压了数年的落户、学籍办理难题，终于找到了合规的解决路径。

此前多年，南京亲子鉴定服务一直存在两个突出的群众办事痛点：一是建邺、鼓楼作为南京人口密度最高、外来常住人口占比最大的两个主城区，此前官方认证的亲子鉴定采样点仅各有1处，不少家住河西、江心洲、宁海路片区的居民跨区采样往返耗时普遍超过1.5小时，遇上高峰时段排队更是要预留半天以上的空余时间；二是司法场景下的单亲亲子鉴定一直要求未登记的另一方监护人到场签字确认，不少非婚生育、离异后另一方失联、单亲家庭不知道孩子生父/生母身份信息的群众，多次往返都无法完成鉴定，直接导致孩子落户、入学、医保参保等基本权益无法保障。

本次新规首先针对采样点布局痛点完成了全面优化，建邺、鼓楼两区一共新增6个官方直属采样点，全部接入南京市司法鉴定智慧管理平台，群众无需跨区就能就近完成全部采样流程。其中建邺区更新的3个采样点分别位于沙洲街道雨润大街99号建邺区政务服务中心2楼司法鉴定便民窗口、南京市儿童医院河西分院门诊5楼便民采样区、江心洲街道便民服务中心1号窗口，三个点位分别覆盖建邺核心政务办事群体、未成年采样特殊需求群体、江心洲及板桥南部片区居民，其中和政务服务窗口合设的采样点还实现了和户籍办理业务的联动，群众在办理落户业务时如果被要求补充亲子鉴定材料，可以当场完成采样，无需再专门跑司法鉴定机构。

鼓楼区更新的3个采样点则瞄准老城区居民的实际办事需求，分别设在中山北路27号鼓楼区行政审批服务中心1楼司法鉴定专窗、江苏省人民医院门诊综合楼负一楼便民采样区、宁海路街道便民服务站2号窗口，其中省人医采样点专门适配失能老人、患病儿童等行动不便的特殊群体，开通了上门采样预约通道，只要群众提前1天在苏服办APP提交申请，采样人员就能在24小时内上门完成采样，不用家属带行动不便的亲属长途奔波。所有新更新的采样点全部支持周末无休采样，工作日午间也预留了2小时延时服务时段，上班族不用特意请假就能完成办理，线上还能实时查看点位剩余号源、提前上传材料预审，符合条件的群众到现场后10分钟就能完成全部采样流程。

本次新规最受群众关注的调整，就是正式取消了司法类单亲亲子鉴定要求另一方监护人到场的强制规定。按照新规要求，只要单方监护人能够提供本人有效身份证件、能够证明自身监护权的相关材料，同时如实说明无法联系另一方监护人的合理理由，就可以直接申请办理单亲亲子鉴定，不需要额外征得另一方同意、也不需要对方到场签字。新规明确标注，所有按照新流程出具的司法鉴定报告，均为全国通用合规报告，全市公安户籍部门、教育部门、公证处、不动产登记中心等机构不得再以“未征得另一方同意”为由否定报告效力。家住建邺区沙洲街道的张女士就是新规落地的首批受益者，2021年她非婚生育了一名女儿，之后孩子生父就彻底失联，孩子眼看要上小学却因为没有落户无法办理学籍，之前她跑了3次司法鉴定机构都因为没法让男方到场被拒，新规落地首日她就带着身份证、孩子的出生证明到建邺政务中心采样点提交了申请，7个工作日就拿到了鉴定报告，顺利给孩子完成了落户手续。

南京市司法局相关负责人也专门提醒办事群众，本次新规简化流程不等于放宽资质审核要求，所有采样点全部在南京市司法局官方网站公示名单内，大家办理业务前可以提前核验点位资质，不要委托没有司法鉴定资质的“黑中介”代办，避免拿到无效报告耽误落户、入学等重要事项。下一步南京还将在江北新区、江宁区完成新一轮采样点扩容，争取2026年底实现全市核心街道15分钟司法鉴定采样服务圈全覆盖，把更多便民政策落到实处。